Rinnovabili negli edifici, cambiano le regole: i nuovi obblighi

Una caldaia guasta non obbliga una famiglia a installare pannelli solari o una pompa di calore. Gli obblighi diventano però molto più stringenti quando i lavori coinvolgono l’impianto termico nel suo insieme oppure una parte consistente dell’edificio

LA NOTIZIA IN BREVE – Le nuove regole sulle rinnovabili cambiano soprattutto il modo in cui tecnici e proprietari dovranno impostare i lavori più importanti. La semplice sostituzione di una caldaia resta generalmente fuori dai nuovi obblighi, mentre una ristrutturazione che coinvolge più parti dell’impianto o una quota rilevante dell’edificio può far scattare percentuali minime di energia da fonti rinnovabili. Per le ristrutturazioni importanti di secondo livello e per quelle dell’impianto termico la soglia parte dal 15% dei consumi di riscaldamento e raffrescamento, mentre sale al 40% negli interventi di primo livello e al 60% nelle nuove costruzioni. Entra in gioco anche un requisito sulla produzione elettrica da fonti rinnovabili, che rende il fotovoltaico una delle soluzioni più immediate, ma non l’unica. Costi e tecnologie dipenderanno quindi dalla classificazione dell’intervento, dalle caratteristiche dell’edificio e dalle eventuali deroghe tecniche o paesaggistiche.

Se vuoi andare oltre alla sintesi della nostra notizia leggi qui di seguito l’approfondimento

L’APPROFONDIMENTO – Dal 3 agosto chi avvia una nuova costruzione, una ristrutturazione o anche un intervento sull’impianto di riscaldamento deve fare i conti con requisiti più severi sulle fonti rinnovabili. Il decreto legislativo 9 gennaio 2026, n. 5, che recepisce in Italia la direttiva europea RED III, ha infatti ampliato il numero degli interventi interessati e ha introdotto nuove soglie minime. Molte famiglie non dovranno semplicemente scegliere quale tecnologia installare ma comprendere la natura dei lavori: cambiare una caldaia è una cosa, rifare completamente l’impianto termico è tutt’altro.

La tipologia dell’intervento cambia tutto

A fare la differenza sono i lavori che il proprietario decide di eseguire. Una famiglia può sostituire il vecchio generatore perché ha smesso di funzionare, perché consuma troppo o perché vuole installare un modello più efficiente. Se il tecnico interviene soltanto sulla caldaia e lascia sostanzialmente invariati distribuzione, tubazioni e terminali, la normativa non considera quel lavoro come una ristrutturazione dell’intero impianto termico.

Il Ministero dell’Ambiente ha fatto delle precisazioni per evitare interpretazioni troppo estese. Anche il passaggio da una vecchia caldaia a gas a un modello a condensazione, sempre alimentato a gas, mantiene la stessa tipologia di generazione. Da solo, quindi, non porta con sé un nuovo obbligo di copertura con fonti rinnovabili.

La situazione cambia se il lavoro riguarda più parti dell’impianto. Può accadere, per esempio, quando il proprietario modifica il sistema di generazione, interviene sulla rete che distribuisce il calore e cambia anche i terminali. Il passaggio dai radiatori a un impianto radiante, accompagnato da altri lavori sostanziali, porta il progetto su un terreno completamente diverso.

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Dove compare la soglia del 15%

Il nuovo quadro interessa soprattutto due categorie che fino a poco tempo fa restavano fuori dagli obblighi più pesanti: le ristrutturazioni importanti di secondo livello e le ristrutturazioni dell’impianto termico.

In questi casi le fonti rinnovabili devono coprire almeno il 15% dei consumi previsti per il riscaldamento e il raffrescamento. La percentuale sale quando il cantiere diventa più invasivo. Nelle ristrutturazioni importanti di primo livello la quota raggiunge il 40% e comprende anche l’energia necessaria per produrre acqua calda sanitaria. Per le nuove costruzioni il valore arriva al 60%.

La classificazione dipende anche dall’involucro dell’edificio. Un intervento che interessa più del 25% della superficie disperdente può entrare nel secondo livello; quando i lavori superano il 50% e coinvolgono anche l’impianto termico dell’intero edificio, il progetto può rientrare nel primo livello.

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Fotovoltaico e pompa di calore diventano inevitabili?

La norma non impone una coppia tecnologica prestabilita. Un progettista può raggiungere le quote richieste attraverso soluzioni diverse, a seconda dell’edificio: pompe di calore, sistemi ibridi, solare termico e altre tecnologie che utilizzano fonti rinnovabili. Il fotovoltaico entra però con un ruolo importante perché il decreto mantiene anche un requisito specifico sulla potenza elettrica rinnovabile.

Per gli edifici esistenti il calcolo parte dalla superficie in pianta e utilizza un coefficiente pari a 0,025 kW per metro quadrato. Nelle nuove costruzioni il coefficiente raddoppia a 0,05 kW per metro quadrato.

Un edificio esistente con una superficie in pianta di 100 metri quadrati può quindi arrivare a un requisito di 2,5 kW; per una nuova costruzione della stessa dimensione il calcolo sale a 5 kW.

Il fotovoltaico rappresenta la strada più semplice per ottenere quella potenza in molte abitazioni, ma la legge parla di produzione elettrica da fonti rinnovabili e non consegna ai pannelli solari un monopolio teorico. Neppure la pompa di calore compare come scelta obbligata. In una casa ben isolata e dotata di terminali adatti può risultare la soluzione più razionale; in un edificio vecchio, con radiatori progettati per lavorare ad alta temperatura, il progettista dovrà fare conti diversi.

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Il conto può salire prima di iniziare i lavori

Una ristrutturazione che entra nel nuovo regime richiede calcoli energetici, verifiche sulle percentuali di copertura e una progettazione capace di dimostrare il rispetto dei requisiti.

Due abitazioni, benché simili, possono arrivare a conti anche molto diversi. Se il proprietario aveva già previsto fotovoltaico e pompa di calore, le nuove regole potrebbero incidere poco. Se invece il progetto puntava soltanto su un impianto tradizionale, raggiungere le soglie richieste può imporre pannelli, modifiche elettriche, un generatore differente e lavori che inizialmente non comparivano nel preventivo.

La spesa dipenderà dalla superficie, dalle condizioni dell’involucro, dalla zona climatica, dai terminali presenti, dal tetto disponibile e dal tipo di intervento che il tecnico dovrà classificare. Gli incentivi possono alleggerire l’investimento, ma arrivano dopo una scelta progettuale corretta.

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E se il tetto non basta o l’edificio ha dei vincoli?

Una casa nel centro storico, come anche un tetto poco esposto o un edificio con caratteristiche particolari, possono rendere difficile il rispetto integrale dei requisiti. La legge contempla questi casi, ma non concede una scorciatoia automatica. Il tecnico deve esaminare le alternative disponibili e spiegare nella documentazione perché una determinata soluzione risulta tecnicamente impraticabile, economicamente sproporzionata oppure incompatibile con le caratteristiche dell’edificio.

Lo stesso principio vale per gli immobili sottoposti a tutela storico-artistica o paesaggistica. Il vincolo entra nella valutazione del progetto, insieme alle prescrizioni dell’autorità competente. Dire semplicemente che sul tetto non c’è spazio per i pannelli, quindi, non basta. La deroga deve poggiare su ragioni tecniche documentate.

Regioni e Province autonome possono inoltre adottare requisiti più severi rispetto alla soglia nazionale. Prima di aprire il cantiere bisogna quindi controllare anche le norme territoriali.

Che cosa conviene verificare prima di firmare il preventivo

Prima di scegliere caldaia, pompa di calore o pannelli conviene capire in quale categoria normativa ricadranno i lavori. Chi programma un intervento importante dovrebbe chiedere al termotecnico di classificare con precisione il progetto e indicare subito quali requisiti energetici scatteranno. Una semplice sostituzione può seguire un percorso; il rifacimento di generazione, distribuzione e terminali può aprirne uno completamente diverso. E se il cantiere coinvolge anche una quota consistente delle pareti, della copertura o degli altri elementi dell’involucro, cambiano nuovamente soglie e calcoli. Farlo all’inizio evita di progettare i lavori, raccogliere i preventivi e scoprire soltanto dopo che occorre aggiungere una determinata quota di energia rinnovabile.

Roberto Zonca

Roberto Zonca è giornalista professionista, attivo nell’informazione digitale dal 2000. Ha lavorato per oltre venticinque anni nella redazione di Tiscali News, testata considerata tra le esperienze storiche del giornalismo online italiano, nata nella stagione pionieristica del web e cresciuta insieme alla trasformazione digitale del Paese. Oggi dirige GiornaleTecnologico.net.